Проблемы и перспективы упаковки для украинского хлеба
Слух о законе
Стоит отметить, что степень информированности операторов рынка говорит ни о чем другом, как о реальной значимости принимаемых законодательной властью решений. Так существует ли в Украине Закон об обязательном упаковывании хлеба или же его нет?
Его нет. Есть Законопроект «Про хліб та хлібобулочні вироби» № 5270 от 25.03.04, внесенный народным депутатом В. Шкляром, но пока так и не перевоплощенный в закон. Действительно, он содержал положения, революционные для рынка хлебной упаковки. В частности: «Упаковка для хліба та хлібобулочних виробів повинна бути виготовлена з матеріалів, дозволених для використання центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я. Забороняється відокремлення процесу пакування хліба та хлібобулочних виробів від технологічного циклу виробництва продукції». Это должно было означать, что каждый производитель хлеба обязан, по сути, упаковывать 100% производимого хлеба. Но закон не состоялся. Его нет. Что же есть?
Есть ДСТУ 4518:2008 – «Національний стандарт України: Продукти харчові. Маркування для споживачів. Загальні правила», ссылающийся, в свою очередь, на ДСТУ 21-2093 «Хлібопекарське виробництво. Терміни та визначення».
В пункте 4.6 «Розміщення інформації» ДСТУ 4518:2008 отмечено: «Інформацію потрібно розташовувати безпосередньо на кожній одиниці споживчої тари у зручному для читання місці, на етикетці, контретикетці, кольєретці, ярлику, листку-вкладишу».
Но, пожалуй, самое интересное – примечание к данному пункту, которое приводим полностью: «У разі реалізації споживачам харчових продуктів, які потребують подальшого фасування/пакування або, коли харчові продукти фасують у торговельних приміщеннях у присутності покупця, то інформацію про продукти, передбачену вимогами цього стандарту, треба розташувати на ціннику безпосередньо біля продукту».
Есть весеннее (2009 г.) постановление КМУ, вводящее в законодательное поле понятие «социальные сорта хлеба» и четко определяющее, что они должны, в целях снижения себестоимости, реализовываться без упаковки.
Есть, наконец, документ «Про затвердження правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами» (Наказ Міністерства економіки та з питань євроінтеграції України від 11.07.03 № 185), где в пункте 11.15 отмечено: «У разі відсутності в певної місцевості стаціонарних підприємств торгівлі продаж хліба і хлібобулочних виробів дозволяється із спеціалізованого транспорту і лотків тільки в упакованому вигляді».
Резюмируем: согласно букве закона, хлеб может (а «социальный» – должен) продаваться без упаковки. Если, конечно, он не реализуется со спецмашин в «определенных местах, не имеющих стационарных предприятий торговли». По мнению экспертов, в целом по стране до 40% отечественного хлеба продается неупакованным. Приходится признать, что, вопреки многочисленным упрекам в недейственности, иногда законы все же работают. Правда, в данном случае будет не лишним добавить: к сожалению.
Основной залог будущего
Дальнейшему распространению упаковки не способствует законодательная база. Практически, не влияют на ситуацию профессиональные ассоциации хлебопеков и производителей упаковки, не имеющих в законодательных органах консолидированного лобби. Наконец, усилия по популяризации хлебной упаковки, прилагаемые общественными организациями и союзами потребителей, также сложно считать достаточными.
Безусловно, неблагоприятное воздействие на рынок хлебной упаковки оказывает кризис отечественной банковской системы. Автоматизация процесса упаковывания хлеба (к слову, снижающая стоимость упаковки) требует немалых инвестиций в оборудование, которые становятся недоступными из-за фактического отсутствия кредитных средств. Однако весь комплекс этих негативных факторов, за исключением, разве что, отсутствия кредитов, в течение ряда лет являлся условием, при котором происходило достаточно успешное и динамичное развитие рынка хлебной упаковки.
В то же время, по мнению ряда операторов, ввиду сложившейся экономической ситуации ведущими тенденциями текущего года становятся сокращение объема производства упаковки и ее удешевление.
Комментарии специалистов
Федор Мицык, технический директор ООО «Итак»
Закон никак не способствует популяризации упаковки. Скорее, сдерживает: если хлеб разрешат продавать дороже, потребление упаковки вырастет. Второй момент – цена упаковки. За последний год она, практически, не изменилась. Но бесконечно так продолжаться, разумеется, не может.
Сейчас подходит лето, а летом потребление упаковки увеличивается где-то на 20%, поскольку в теплое время года сохранить продукт сложнее. К слову, дешевая упаковка не только не увеличивает срок хранения продукта, но и способна сократить его. Производители заинтересованы в том, чтобы хлеб хранился и продавался дольше, чтобы он не возвращался к ним с прилавка. Каждая возвращенная буханка – это прямые затраты.
В собственно «хлебном» сегменте комбинированная упаковка, практически, не представлена. Бумажная упаковка используется мини-пекарнями и сетями. Вместе они занимают не более 15% рынка. Остальное приходится на долю полимерной упаковки. В регионах весьма популярен стретч: по Киевскому региону доля ПП упаковки составляет 45%, ПЭ пленки – также 35-40%, остальное – стретч. Доля термоусадочной пленки ничтожна.
Олег Емельянцев, председатель правления ЗАО «Хаск-Флекс»
На мой взгляд, в целом по Украине упаковывается не более 60% хлеба. В регионах доля неупакованного хлеба еще больше. Таким образом, резерв для дальнейшего роста сегмента есть. Присутствуют и иные предпосылки роста – например, требования сетевой розницы, являющейся одним из локомотивов распространения упаковки для хлеба, а также рост культуры потребления. Впрочем, строить предположения во время кризиса – неблагодарное занятие. Исключено, что мы вернемся в прошлое, и основная масса хлеба будет продаваться неупакованной. Однако говорить об увеличении потребления более дорогостоящей упаковки пока рано.
Что касается перспективности отдельных материалов, то, я думаю, все большую популярность будет обретать ПП каст пленка. В отличие от ПЭ она не передает продукту запах, кроме того, она более технологична и может использоваться на скоростных упаковочных линиях, за которыми будущее. По мере развития в хлебной отрасли мелкого бизнеса будет повышаться и популярность бумажной упаковки.
Олег Коцарь, менеджер ООО «Поли-Пак Принт»
Мы стартовали на хлебном рынке с 2007 г. Собственно, оценка перспективности «хлебного» направления базировалась на уверенности в принятии закона, обсуждавшегося еще с 2005 г. На начальном этапе организации рынка основными заказчиками выступали крупные заводы и производственные объединения, потреблявшие в месяц многомиллионные тиражи. В последнее время оформилась группа небольших заказчиков, заказывающих несколько десятков тысяч пакетов в месяц. То есть, хлебная упаковка действительно «уходит в массы».
Тем не менее, неупакованным в Луганском регионе продается только социальный хлеб. Но это от 30 до 40% всего производимого в регионе хлеба. Впрочем, ряд торговых точек его упаковывают в ПЭ пакеты при продаже. Очень много хлеба в стретче. В целом, на мой взгляд, на долю полимерной упаковки приходится не менее 95% рынка.
Яна Пономаренко, руководитель отдела пакетов ЗАО «Конви»
На сегодняшний день ЗАО «Конви» выпускает полный спектр затребованной рынком бумажной и комбинированной упаковки для хлеба. Около 15% от общего объема реализации занимают экспортные поставки.
Пока что основная масса потенциальных украинских заказчиков не готова к внедрению более дорогостоящей бумажной упаковки. Само собой, немалую роль в этом сыграл экономический кризис. Кроме того, продажи хлеба также снизились, что связано с сезонностью: с конца января и до начала мая продажи сокращаются на 10-20%.
Шанс для увеличения своей рыночной доли бумажная упаковка для хлеба может получить с принятием закона, ограничивающего применение полимерной упаковки. В некоторых странах подобные законодательные ограничения уже действуют несколько лет.
Юрий Пойманов
Источник: Мир Упаковки №2(66)/2009, статья «Хлеба и упаковки!»
Стоит отметить, что степень информированности операторов рынка говорит ни о чем другом, как о реальной значимости принимаемых законодательной властью решений. Так существует ли в Украине Закон об обязательном упаковывании хлеба или же его нет?
Его нет. Есть Законопроект «Про хліб та хлібобулочні вироби» № 5270 от 25.03.04, внесенный народным депутатом В. Шкляром, но пока так и не перевоплощенный в закон. Действительно, он содержал положения, революционные для рынка хлебной упаковки. В частности: «Упаковка для хліба та хлібобулочних виробів повинна бути виготовлена з матеріалів, дозволених для використання центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я. Забороняється відокремлення процесу пакування хліба та хлібобулочних виробів від технологічного циклу виробництва продукції». Это должно было означать, что каждый производитель хлеба обязан, по сути, упаковывать 100% производимого хлеба. Но закон не состоялся. Его нет. Что же есть?
Есть ДСТУ 4518:2008 – «Національний стандарт України: Продукти харчові. Маркування для споживачів. Загальні правила», ссылающийся, в свою очередь, на ДСТУ 21-2093 «Хлібопекарське виробництво. Терміни та визначення».
В пункте 4.6 «Розміщення інформації» ДСТУ 4518:2008 отмечено: «Інформацію потрібно розташовувати безпосередньо на кожній одиниці споживчої тари у зручному для читання місці, на етикетці, контретикетці, кольєретці, ярлику, листку-вкладишу».
Но, пожалуй, самое интересное – примечание к данному пункту, которое приводим полностью: «У разі реалізації споживачам харчових продуктів, які потребують подальшого фасування/пакування або, коли харчові продукти фасують у торговельних приміщеннях у присутності покупця, то інформацію про продукти, передбачену вимогами цього стандарту, треба розташувати на ціннику безпосередньо біля продукту».
Есть весеннее (2009 г.) постановление КМУ, вводящее в законодательное поле понятие «социальные сорта хлеба» и четко определяющее, что они должны, в целях снижения себестоимости, реализовываться без упаковки.
Есть, наконец, документ «Про затвердження правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами» (Наказ Міністерства економіки та з питань євроінтеграції України від 11.07.03 № 185), где в пункте 11.15 отмечено: «У разі відсутності в певної місцевості стаціонарних підприємств торгівлі продаж хліба і хлібобулочних виробів дозволяється із спеціалізованого транспорту і лотків тільки в упакованому вигляді».
Резюмируем: согласно букве закона, хлеб может (а «социальный» – должен) продаваться без упаковки. Если, конечно, он не реализуется со спецмашин в «определенных местах, не имеющих стационарных предприятий торговли». По мнению экспертов, в целом по стране до 40% отечественного хлеба продается неупакованным. Приходится признать, что, вопреки многочисленным упрекам в недейственности, иногда законы все же работают. Правда, в данном случае будет не лишним добавить: к сожалению.
Основной залог будущего
Дальнейшему распространению упаковки не способствует законодательная база. Практически, не влияют на ситуацию профессиональные ассоциации хлебопеков и производителей упаковки, не имеющих в законодательных органах консолидированного лобби. Наконец, усилия по популяризации хлебной упаковки, прилагаемые общественными организациями и союзами потребителей, также сложно считать достаточными.
Безусловно, неблагоприятное воздействие на рынок хлебной упаковки оказывает кризис отечественной банковской системы. Автоматизация процесса упаковывания хлеба (к слову, снижающая стоимость упаковки) требует немалых инвестиций в оборудование, которые становятся недоступными из-за фактического отсутствия кредитных средств. Однако весь комплекс этих негативных факторов, за исключением, разве что, отсутствия кредитов, в течение ряда лет являлся условием, при котором происходило достаточно успешное и динамичное развитие рынка хлебной упаковки.
В то же время, по мнению ряда операторов, ввиду сложившейся экономической ситуации ведущими тенденциями текущего года становятся сокращение объема производства упаковки и ее удешевление.
Комментарии специалистов
Федор Мицык, технический директор ООО «Итак»
Закон никак не способствует популяризации упаковки. Скорее, сдерживает: если хлеб разрешат продавать дороже, потребление упаковки вырастет. Второй момент – цена упаковки. За последний год она, практически, не изменилась. Но бесконечно так продолжаться, разумеется, не может.
Сейчас подходит лето, а летом потребление упаковки увеличивается где-то на 20%, поскольку в теплое время года сохранить продукт сложнее. К слову, дешевая упаковка не только не увеличивает срок хранения продукта, но и способна сократить его. Производители заинтересованы в том, чтобы хлеб хранился и продавался дольше, чтобы он не возвращался к ним с прилавка. Каждая возвращенная буханка – это прямые затраты.
В собственно «хлебном» сегменте комбинированная упаковка, практически, не представлена. Бумажная упаковка используется мини-пекарнями и сетями. Вместе они занимают не более 15% рынка. Остальное приходится на долю полимерной упаковки. В регионах весьма популярен стретч: по Киевскому региону доля ПП упаковки составляет 45%, ПЭ пленки – также 35-40%, остальное – стретч. Доля термоусадочной пленки ничтожна.
Олег Емельянцев, председатель правления ЗАО «Хаск-Флекс»
На мой взгляд, в целом по Украине упаковывается не более 60% хлеба. В регионах доля неупакованного хлеба еще больше. Таким образом, резерв для дальнейшего роста сегмента есть. Присутствуют и иные предпосылки роста – например, требования сетевой розницы, являющейся одним из локомотивов распространения упаковки для хлеба, а также рост культуры потребления. Впрочем, строить предположения во время кризиса – неблагодарное занятие. Исключено, что мы вернемся в прошлое, и основная масса хлеба будет продаваться неупакованной. Однако говорить об увеличении потребления более дорогостоящей упаковки пока рано.
Что касается перспективности отдельных материалов, то, я думаю, все большую популярность будет обретать ПП каст пленка. В отличие от ПЭ она не передает продукту запах, кроме того, она более технологична и может использоваться на скоростных упаковочных линиях, за которыми будущее. По мере развития в хлебной отрасли мелкого бизнеса будет повышаться и популярность бумажной упаковки.
Олег Коцарь, менеджер ООО «Поли-Пак Принт»
Мы стартовали на хлебном рынке с 2007 г. Собственно, оценка перспективности «хлебного» направления базировалась на уверенности в принятии закона, обсуждавшегося еще с 2005 г. На начальном этапе организации рынка основными заказчиками выступали крупные заводы и производственные объединения, потреблявшие в месяц многомиллионные тиражи. В последнее время оформилась группа небольших заказчиков, заказывающих несколько десятков тысяч пакетов в месяц. То есть, хлебная упаковка действительно «уходит в массы».
Тем не менее, неупакованным в Луганском регионе продается только социальный хлеб. Но это от 30 до 40% всего производимого в регионе хлеба. Впрочем, ряд торговых точек его упаковывают в ПЭ пакеты при продаже. Очень много хлеба в стретче. В целом, на мой взгляд, на долю полимерной упаковки приходится не менее 95% рынка.
Яна Пономаренко, руководитель отдела пакетов ЗАО «Конви»
На сегодняшний день ЗАО «Конви» выпускает полный спектр затребованной рынком бумажной и комбинированной упаковки для хлеба. Около 15% от общего объема реализации занимают экспортные поставки.
Пока что основная масса потенциальных украинских заказчиков не готова к внедрению более дорогостоящей бумажной упаковки. Само собой, немалую роль в этом сыграл экономический кризис. Кроме того, продажи хлеба также снизились, что связано с сезонностью: с конца января и до начала мая продажи сокращаются на 10-20%.
Шанс для увеличения своей рыночной доли бумажная упаковка для хлеба может получить с принятием закона, ограничивающего применение полимерной упаковки. В некоторых странах подобные законодательные ограничения уже действуют несколько лет.
Юрий Пойманов
Источник: Мир Упаковки №2(66)/2009, статья «Хлеба и упаковки!»
.jpg)
