28.09.2010

Рынок подсолнечного масла

 
Экскурс в прошлое
В 90-х годах из-за массового экспорта семян подсолнечника из Украины предприятия масложировой промышленности работали по 4-5 месяцев в году, часть из них обанкротилась, а на внутреннем рынке чувствовался дефицит подсолнечного масла, цены часто менялись. Украина была вынуждена импортировать масло. В 1999 году для стимулирования производства подсолнечного масла в Украине была введена экспортная пошлина на семена подсолнечника в размере 23%. Каждый год до 2004 пошлина должна была уменьшаться на 1% и остановиться на 17%. Такими мерами было достигнуто увеличение производства масла на внутреннем рынке и рост доли украинского продукта на мировом. По прогнозам в 2010-2011 гг. Украина экспортирует 2,5 млн тонн подсолнечного масла. Этим она заработает статус лидера и главного конкурента ЕС по поставкам масла.  

Украинское подсолнечное масло «под прессом» ВТО
Именно эта конкуренция, по словам заместителя министра аграрной политики Украины Евгения Лаврова и генерального директора Ассоциации «Укроліяпром» Степана Капшука, является подпочвой серьезной угрозы украинскому масло-жировому комплексу. В ходе переговорного процесса относительно вступления в ВТО вопрос уменьшения экспортной пошлины на семена подсолнечника Украинской Стороной было урегулировано Законом Украины от 07 июля 2005 года № 2773-1У «Про внесення змін до Закону України «Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур», который вступил в силу после приобретения Украиной полноправного членства в ВТО. Закон предусматривает ежегодное уменьшение действующей 17% ставки пошлины на 1% (до 10% в конечном периоде) после вступления Украины в ВТО. В 2010 г. действующая ставка пошлины – 12%. Степан Капшук говорит о дестабилизации ситуации в масложировой отрасли при таких условиях: «Отмена действия экспортной пошлины на семена подсолнечника при создании зоны свободной торговли с ЕС станет причиной массового экспорта этого сельскохозяйственного сырья из Украины. Из-за нехватки подсолнечника отечественные перерабатывающие предприятия, мощности которых выросли до 9,2 млн т/год, будут остановлены уже в марте 2011 г. Особенно пострадают предприятия, которые расположены в небольших районных городках и сельской местности, которые несут основное налоговое бремя и являются бюджетоформирующими для своих регионов». Впоследствии, по мнению Евгения Лаврова, Украина может потерять около 1,5 млрд грн, в частности: 275 млн грн бюджетных поступлений, 665 млн – потери потребителей за счет подорожания подсолнечного масла, 115 млн – потери животноводства.

Украина устанавливает цены на подсолнечное масло
Если Украина выдаст «на-гора» 60% мирового рынка подсолнечного масла, то именно она будет устанавливать цены на эту продукцию. После снижения экспортной пошлины на семена подсолнечника эксперты прогнозируют рост цен на масло. В частности, Евгений Лавров отмечает, что цена на подсолнечник выросла на 35,5%, и сейчас тонна семян стоит около 3100 грн. Заместитель министра аграрной политики так же говорит о росте оптовых цен на масло на 20%, а розничных – на 8%. Евгений Лавров подтверждает возможность увеличения цен на внутреннем рынке на 50-70%.
В то же время Председатель Аграрного Союза Украины Геннадий Новиков не прогнозирует рост цен на масло. Он говорит, что если производители и перерабатывающие предприятия сумеют договориться в цене (а это более 3 000 грн/т подсолнечника), то ситуация на рынке останется стабильной. Если же этого не удастся достигнуть, то будет инициироваться вообще полная отмена экспортных ставок, что приведет к оттоку сырья из Украины с дальнейшими плачевными последствиями. На данный момент договоренности между производителями и маслоэкстрационными заводами выполняются.
Генеральный директор «УкрАгроКонсалт» Сергей Феофилов называет среднюю цену подсолнечника в 3200-3300 грн/т, а масла – 1020-2050 дол/т. Он также прогнозирует, что после уборки цены могут несколько снизиться, но значительных колебаний уже не будет. Аналитик говорит об окончательной стабилизации цен в ноябре.

До эпилога еще далеко
Дебаты по поводу условий вхождения Украины в зону свободной торговли еще идут. Но консенсуса дискутирующие стороны достигнут нескоро. Геннадий Новиков о договоренностях Украины с ЕС говорит: «Я не знаю человека, который бы подписал документ при таких условиях. Но Украина подпишет, ведь тормозить процесс вхождения в зону свободной торговли никто не будет. Ради ВТО Украина, будучи экспортным лидером по поставкам подсолнечного масла, даже готова стать поставщиком сырья для стран ЕС, чтобы обеспечить их процветание. Зачем нужна тогда эта свободная торговля, если торговать будет нечем и не с кем?...»

Виктория Будан